10 декабря 2013 г.
Наталья Калюжная заместитель главного редактора газеты «Новый компаньон»

Фото: Игорь Катаев

Кирилл Петрович, в Пермском крае принята программа «Экономическое развитие и инновационная экономика». На что будут потрачены 6,3 млрд руб., составляющие объём её финансирования?

Если мы говорим о бюджетных средствах, то они, естественно, гораздо меньше этой суммы. С 2014 по 2016 год финансирование из краевого бюджета - 750 млн руб., и порядка 1,5 млрд руб. - из федерального бюджета. Ещё 67 млн руб. должны предоставить бюджеты муниципальных образований. Остальное - внебюджетные источники. Поэтому мы говорим о том, что здесь «на круг» - два с небольшим миллиарда рублей бюджетных средств.

На что они будут потрачены?

Основные деньги по программе - краевые и федеральные - направлены в подпрограмму малого и среднего предпринимательства. Это продолжение нашей краевой долгосрочной программы. Там есть перечень мероприятий.

Основной уклон мы делаем на финансовую поддержку - докапитализацию гарантийного фонда, докапитализацию наших микрофинансовых организаций (Пермский центр развития предпринимательства), выделение средств муниципалитетам на разные мероприятия для поддержки малого и среднего предпринимательства, молодёжное предпринимательство, обучение. Запланировано также создание инфраструктуры поддержки предпринимательства - создание центров поддержки предпринимательства по всей территории Пермского края.

В разделе «развитие и инновации» мы пойдём, прежде всего, по пути поддержки кластерных мероприятий. Наиболее готовый проект - кластер «Новый Звёздный». Под него мы заложили 30 млн руб. финансирования из краевого бюджета - на создание филиала бизнес-инкубатора, центра инжиниринга и ряда других мероприятий. Мы надеемся также на получение софинансирования от Федерации и муниципалитета.

Вопрос по финансированию «Нового Звёздного» до сих пор не решён?

Для меня лично и, я думаю, для правительства Пермского края тоже вопрос по «Новому Звёздному» решён. Для того чтобы предприятия аэрокосмического комплекса на территории Пермского края могли развиваться, есть необходимость в их кооперации, совместном развитии, в поиске точек соприкосновения, в том числе в развитии кадрового потенциала. Это не модная тенденция, это просто жизненная необходимость для выживания в текущей экономической ситуации.

То, что мы находимся в списке не первой, а второй очереди кластеров, утверждённой Минэкономразвития РФ, - мне ни о чём не говорит. Мы выполняем мероприятия по госпрограмме, показываем нашу заинтересованность в развитии этого направления. Мы свой выбор сделали и поддерживаем его уже не виртуально, а из средств, которые мы планируем использовать в государственной программе.

Однако были попытки увеличить федеральное финансирование.

Были, и эта работа не остановлена, она идёт. Но в этом году уже финансирование мы не получим. Учитывая, что планируются деньги в государственной программе, мы будем двигаться по этому пути.

В рамках какой программы планируется получить федеральное финансирование «Нового Звёздного» в будущем году?

В настоящее время в Министерстве экономического развития РФ действуют две программы, в которые мы можем попасть, - программа поддержки кластеров и программа поддержки малого и среднего предпринимательства. Для кластеров перечня приоритетных инновационных проектов применяется особый подход в программе поддержки малого и среднего предпринимательства. Финансирование могут получить малые инновационные компании, центры кооперации, центры инжиниринга - инструменты, которые в рамках поддержки малого предпринимательства ориентированы на кластерное развитие.

Мы работаем по всем этим направлениям, так как приняли решение поддерживать Игоря Арбузова (генеральный директор ОАО «Протон-ПМ», главный куратор проекта «Новый Звёздный» - ред. ) двумя руками.

Была ещё идея биомедицинского кластера. Будет ли она каким-то образом развиваться в Перми?

Вы знаете, я готов поддерживать любое начинание, которое основано на здравом смысле, на понимании перспектив и должном уровне экспертизы. Но пока всех этих составляющих в биомедицинском кластере я не вижу. Если мне ясно, на чём основан кластер «Новый Звёздный», кластер горного машиностроения, на чём может быть основан IT-кластер, - тут есть экспертиза, есть понимание перспектив, есть команда, то биомедицинский кластер по всем этим направлениям при прочих равных условиях отстаёт.

Есть ясность, какие ещё кластеры будут поддерживаться на краевом уровне?

В конце года мы формируем промышленную политику, в ней мы должны сформировать организованные кластеры, которые у нас будут. Предварительная ясность того, кто это будет, есть. Но мне не хотелось бы это комментировать до того, как эксперты, которые сейчас занимаются определением нашей политики, до того, как консультанты, которые занимаются разработкой инвестиционной политики в Корпорации развития Пермского края (преобразована из Агентства по содействию инвестициям - ред.), не дадут «добро». Это, с моей точки зрения, было бы даже неким субъективным давлением на них.

В последнее время кластерная форма организации производственных процессов применяется всё чаще. Это веяние моды или необходимость?

На мой взгляд, кластер - это просто современная упаковка того, что называется «производственно-терри­то­ри­аль­ным комплексом». То есть это комплекс связанных по кооперации предприятий, либо производящих дополняющую друг друга продукцию, либо являющихся парт­нёрами, которые осуществляют кооперацию. Эти производственно-территориальные комплексы были созданы на территории Пермского края ещё при Советском Союзе. Потом так уж в стране сложилось, каждый выживал в одиночку. У каждого предприятия - свой собственник, либо оно входит в какой-то холдинг.

Наша задача, которая и является основным посылом нашей промышленно-региональной политики, - найти точки соприкосновения, которые должны улучшить развитие в целом, позволят создать новые рабочие места. Мы ищем те синергетические эффекты, которые для жителей Пермского края были бы в долгосрочной перспективе положительны.

В последнее время сократилась краевая поддержка программ «УМНИК» и «Старт». С чем это связано и возобновится ли она в прежнем объёме?

С Фондом Бортника у нас всё, в общем-то, налаживается. Действительно, был этап перехода на госпрограммы. Но то финансирование, которое планировалось, мы будем продолжать. Из краевого бюджета на эти цели выделяется порядка 5 млн руб. в год. Деньги уже запланированы. Кроме того, мы согласовываем с фондом перечень мероприятий, в которые они вложатся на территории Пермского края, - может быть, в размере нашего взноса, а может, и больше.

Работа ведётся, и никаких вопросов тут нет. Финансирование сохраняется на прежнем уровне. Если будут привлекаться какие-то дополнительные ресурсы по линии министерства образования или ещё какие-то - пожалуйста, это возможно.

Как вы представляете инновационное развитие Пермского края? Совпадает ли ваш взгляд на развитие инноваций с видением предыдущего руководства краевого министерства промышленности, науки и инноваций?

А какой был взгляд у предыдущего руководства министерства промышленности, науки и инноваций? Вы меня просветите - так, чтобы я знал... Трудно ответить? Потому что вот такой был туманный взгляд. У меня же всё достаточно просто.

В настоящее время мы формируем нашу промышленную политику вместе с экспертным сообществом края. Параллельно компания KPMG (аудитор из «большой четвёрки») выиграла конкурс по разработке инвестиционной политики Корпорации развития Пермского края. Соответственно, в рамках региональной промышленной политики, которую мы сейчас разрабатываем, и в рамках инвестиционной политики для Корпорации развития будет уделено особое внимание в том числе и инновационному развитию. То есть мы должны всё сложить, и это будет, соответственно, отражено в промышленной политике и в инновационной стратегии Корпорации развития.

Мы хотим стимулировать диверсификацию нашей экономики. В настоящее время, действительно, зависимость только от экспорта продукции низкого передела достаточно очевидна. Вызов сегодняшнего дня в том, что мы должны стимулировать развитие инновационных предприятий и стимулировать инновации, чтобы таким образом обеспечить диверсификацию экономики. И это будет отражено в конкретных мероприятиях, которые будут фигурировать в этих документах.

Я думаю, какой-то черновик (промышленной политики и инновационной стратегии Корпорации развития - ред.) будет готов к концу 2013 года, и в первом квартале 2014 года он будет презентован.

Какая доля финансирования в рамках программы экономического развития придётся на развитие инноваций?

Ну, это ведь не содержание белка в молоке. У нас есть определённые показатели, какое количество инновационных предприятий должно быть создано. Но какого-то глобального финансирования на это не предусмотрено. Показатели мы ставим для себя, и к ним нужно будет идти.

Будет ли создан Центр оценки инновационных технологий, который бы анализировал вновь появляющиеся инновационные предприятия и затраты на них?

Я думаю, что нет. Я не уверен, что у нас как у Министерства промышленности Пермского края есть достаточные компетенции для того, чтобы делать вывод о развитии той или иной технологии.

В рамках Корпорации развития будут созданы центры кластерного развития, которые будут модерировать те кластеры, которые мы выберем приоритетными. И, соответственно, в рамках этих кластеров сами предприятия совместно с учёными будут выбирать те перспективные технологии и те перспективные направления, которые они считают лучшими.

Какова судьба концепции развития науки и инноваций, созданной предыдущим министерством промышленности с участием пермских научных кругов?

К сожалению, в стране у нас есть общая для всех тенденция, что формирование расходной части опережает понимание источников финансирования. И, на мой взгляд, та программа, которую они разрабатывали, грешит тем, что она не подтверждена никаким источником финансирования. А создавать программы, не понимая их источников, на мой взгляд, - это тупик.

Программа, которая была создана, писалась в отрыве от источников финансирования. Если же нет источников финансирования, значит, программа создана по потребностям, а не по возможностям. А я считаю, что нужно жить по средствам.

А созданная вами программа экономического развития основана на конкретных источниках финансирования?

Абсолютно верно. На краевом бюджете. Расходные обязательства все вошли в бюджет, мы понимаем рамки нашего федерального лимита в Минис­терстве экономического развития РФ. Мы видим во внебюджетных источниках те инвестиции, которые можно провести через Корпорацию развития Пермского края, мы видим те мультипликаторы по софинансированию, которые можем там получить. Поэтому она сформирована из тех источников, которые у нас в наличии есть, с учётом проведённого у нас в прошлом году сек­вест­ра бюджета.

В этом году малые предприниматели пострадали в связи с увеличением выплат в Пенсионный фонд России. Как вы их поддерживаете?

Действительно, есть такая тенденция: на начало 2013 года сокращение количества индивидуальных предпринимателей составило 13% по отношению к прошлому году. На 1 января 2012 года в крае их было 132,2 тыс., а к 1 января 2013 года эта цифра сократилась до 115,03 тыс. За девять месяцев 2013 года снижение составило ещё 12,9 тыс., то есть ещё 11%. Задача, которую мы перед собой ставим, - выйти в 2014 году по этому показателю на уровень 2012 года.

Как этого можно добиться?

Через программу поддержки малого и среднего предпринимательства. Мероприятия, которые в ней запланированы, как раз направлены на получение доступа к льготному финансированию. Плюс будут предоставляться гранты, развитие системы микрофинансирования.

Сейчас мы формируем группу, которая будет заниматься обеспечением доступа к финансированию, потому что видим, что малым предприятиям стабильно не хватает доступа к оборотному капиталу и долгосрочному финансированию. Для малых предприятий, как правило, кредитная ставка достаточно высока.

Через систему гарантийного фонда мы добиваемся снижения для них стоимости привлечения ликвидности, а также увеличения срока её предоставления. Через систему микрофинансирования мы даём льготные займы микропредприятиям - до 1 млн руб. на уровне ставки рефинансирования (сейчас она составляет 8,25%).

Кроме того, через средства, которые мы выделяем нашим муниципальным образованиям, мы компенсируем затраты на основные средства - возмещаем первоначальные лизинговые платежи, плату за техническое присоединение. При этом немного компенсируем им расходную часть. В муниципалитетах действует система грантов начинающим предпринимателям. Это тоже работает.

Как вы можете оценить тот факт, что руководство производственными процессами и распределением финансов в региональных компаниях всё чаще переходит под ведение российских отраслевых компаний - «Оборонпром», «Вертолёты России»?

То, что формируются вертикально интегрированные холдинги, в том числе в оборонной промышленности, - это опять же не какая-то модная тенденция. Это просто выживание. Государство реанимирует отрасли и создаёт компании, которые конкурируют на глобальном рынке.

Наивно предполагать, что один завод может выступать конкурентом глобальным мировым корпорациям. Потому что у него нет ни такого же доступа к финансированию, ни такой концентрации ключевых компетенций в сфере разработки продукции и серийного производства.

К созданию вертикально интегрированных холдингов можно относиться по-разному. Кто-то говорит, что это плохо, кто-то - что хорошо. На мой взгляд, это некая неизбежность процесса развития.

Второй фактор - то, что головные управляющие компании не базируются в Перми, а находятся в Москве - на мой взгляд, это тоже нормально. Ничего сверхъестественного здесь нет. При этом у председателя правительства Пермского края, у губернатора есть все инструменты для выстраивания диалога с собственниками, с менеджментом головных холдинговых компаний.

Я не согласен с тем, что интересы Пермского края - это управление финансовыми потоками конкретного хозяйствующего субъекта. Не согласен, что интересы Пермского края - это интересы какого-то конкретного человека. Интересы Пермского края - это поступление налогов, создание рабочих мест, уровень зарплат работников предприятий. Это развитие компетенций, которые есть на промышленных предприятиях Пермского края, чтобы они здесь оставались и развивались. И вся логика взаимодействия с менеджментом головных холдинговых компаний сводится к тому, что на территории Пермского края должны сохраняться и развиваться компетенции, которые у нас есть. Здесь происходит абсолютно равноправный диалог, и он, на мой взгляд, выстраивается в нормальный процесс.

Должен сказать, что мы здесь не уникальны. Если мы здесь считаем, что в других регионах происходит по-другому, то это не так.

В последнее время акционеры и руководители крупных промышленных предприятий часто обращаются к краевым властям, чтобы «разрулить» какие-то внутренние конфликтные ситуации. Так уже было с «Нытвой», «Авиадвигателем», «Мотовилихой». Есть ли у краевых властей реальные рычаги воздействия на акционеров? И даёт ли плоды такое вмешательство?

Мы не можем допускать того, чтобы производственный комплекс, существующий на территории Пермского края, терял что-либо - рабочие места, налоговые поступления, получал проблемы в виде сбоев в обеспечении ресурсоснабжающими организациями. Моя логика очень проста: мы должны стоять на страже наших краевых интересов и должны их трансли­ровать собственнику.

Как же можно повлиять на частные компании?

Мы находим рычаги воздействия. Зачастую нужно просто объяснить позицию. Как правило, проблемные ситуации возникают, на мой взгляд, от склонности собственника к риску, когда хочется развивать предприятие, и ты принимаешь те или иные рискованные решения. Иногда достаточно просто внятных переговоров, чтобы донес­ти перспективы принятия ими тех или иных решений.

В общем-то, знаете, процентов на 70 все всё понимают. Весь вопрос в том, что иногда им просто не говорят. Но мы говорим. И в 70% это работает.

Кто же вас не понимает, назовёте?

В Пермском крае таких нет.

Кирилл Хмарук родился в Новороссийске. Окончил Московский государственный институт международных отношений по специальности «экономист-между­народник». Получил степень MBA в Мадриде. Работал в Сибирско-Уральской нефтегазохимической компании, затем - на Кирово-Чепецком химическом комбинате, где был ведущим инженером, ведущим менеджером по продажам, коммерческим директором. Работал в инвестиционных структурах «Альфа-групп», в Министерстве сельского хозяйства РФ, занимал пост директора ОАО «Карпинский электромашиностроительный завод» (Свердловская область). С марта 2013 года возглавляет объединённое Министерство промышленности, предпринимательства и торговли Пермского края. Женат, отец двоих детей.

Власти Пермского края завершили перезагрузку своей инвестиционной компании: «Агентство содействия инвестициям» переименовано в «Корпорацию развития Пермского края» (КРПК), в мае новым гендиректором КРПК назначен бывший министр промышленности и торговли КИРИЛЛ ХМАРУК. В интервью „Ъ“ он рассказал, как планируется застраивать Березники, как заманить в Пермь IKEA и когда город получит новый аэропорт.

- Кирилл Петрович, будучи министром промышленности, в 2013 году вы стояли у истоков создания ОАО «Корпорация развития Пермского края», когда в эту компанию было переименовано ОАО «Агентство содействия инвестициям Пермского края». Зачем нужна была смена вывески, поменялись ли цели у этой структуры?

- Переименование стало закономерным этапом. В правительстве края существует агентство по инвестициям - это орган исполнительной власти. КРПК - это региональный фонд, который является инструментом для реализации инвестпроектов, привлечения внешних инвесторов, взаимодействия с внутренними инвесторами. Опять же есть устойчивая практика на федеральном уровне - такие корпорации развития создаются во многих субъектах РФ.

Если посмотреть, чем сейчас занимается краевое агентство по привлечению инвестиций и созданная корпорация, то в чем принципиальная разница?

Разница в том, что агентство по инвестициям является органом исполнительной власти, а мы являемся открытым акционерным обществом. Для нас агентство является отраслевым органом: выступает инициатором подготовки директив, по которым голосуют члены совета директоров. То есть агентство для нас, по большому счету, - акционер, отраслевой орган, который для корпорации формирует эту повестку.

- Мне казалось, что у вас акционер Минпромторг…

Минпромторг является нашим учредителем, агентство по инвестициям - это отраслевой орган. Все корпоративные вопросы инициируются агентством по инвестициям. Вы спрашиваете, конкурируем ли мы. Отвечаю: «Нет!». И КРПК, и агентство находятся в одной вертикали: агентство отдает нам поручения, а мы их исполняем.

Сразу еще такой вопрос: вы сказали, что задача корпорации - помогать инвесторам реализовывать проекты. Может, не стоит мешать инвесторам, рынок сам все отрегулирует, сам все построит? В чем необходимость корпорации?

Я согласен. И считаю, что это очень важный момент - компания с гос­участием не должна подменять бизнес там, где его место. Наша роль - решение инфраструктурных и административных вопросов, которые стоят на пути частного инвестиционного проекта. У КРПК есть успешный опыт сопровождения проекта швейцарской Krono Group. Мы вели их с этапа генерации идеи, вместе готовили материалы для организации конкурсов по приобретению муниципальной земли. Мы сопровождали этого инвестора для включения его проекта в перечень приоритетных проектов Минпромторга РФ. Этих компетенций у швейцарских инвесторов не было. Они использовали наши ресурсы, чтобы их получить. Вот это - наша компетенция.

- А как вообще находят инвесторов? Вот та же Krono Group? Не стоят же у дороги: «Мы инвесторы, помогите нам»?

Это комплекс факторов. Среди них: активная позиция правительства края, КРПК и губернатора, участие в экономических форумах. Сейчас мы делаем инвестиционную карту Пермского края. Реализуем принцип «единого окна». Все эти механизмы нацелены на то, чтобы привлекать инвесторов.

- Наверное, ни один инвестор не придет на территорию, предварительно не заглянув в администрацию, хотя бы для того, чтобы познакомиться и понять, с кем ему придется работать. Сейчас они идут и в правительство?

- Консолидатор всей информации - правительство Пермского края. Сюда стекается весь информационный поток и направляется в агентство по инвестициям. А уже его прерогатива - определять, что из этого потока идет в часть, касающуюся КРПК.

- Чем Пермский край интересен инвесторам? Той же Krono Group?

У «Кроно» было два варианта развития своего бизнеса в РФ - модернизировать действующие мощности в Шарье (Костромская область) или строить завод «в чистом поле». За последние 20 лет этот инвестор не занимался проектами greenfield. В итоге они выбрали площадку в Пермском крае. Для этого есть объективные причины. В «Кроно» понимают: чтобы управлять таким бизнесом, нужны квалифицированные ресурсы, и здесь они есть: в Прикамье развитая высококвалифицированная инженерная база именно в части лесопромышленного и химического комплекса. Второе обстоятельство - имеется квалифицированная рабочая сила, живущая неподалеку в крупной агломерации. Третье - транспортное положение региона. Продукция «Кроно» ориентирована на реализацию на внутреннем рынке России, а Пермский край находится в центре страны. Четвертое - доступность сырья химического производства «Метафракс». Ну и пятое - по списку, но уверен, что не по значению, - активная позиция исполнительной власти, ведь вы знаете, что мы…

- Бегаете за инвесторами?

Не то чтобы бегаем… Мы привозили собственника «Кроно» в Пермский край, показывали ему площадку. После делегацией под руководством губернатора Пермского края ездили к ним на завод в Швейцарию и убеждали, что инвестировать в Пермский край можно и нужно. Хотя надо понимать, что у данного инвестора имеется не слишком положительный опыт владения активами в России и на Украине. Зная это, понимаешь, насколько тяжело ему было принимать решение об инвестировании в Россию.

Сейчас вы работаете еще с одним инвестором, который «натерпелся» в России выше крыши, - IKEA. Когда в Перми будет построен торговый центр «Мега»?

Этим проектом КРПК занимается всего один год. В администрации Перми созданы две рабочие группы - по земле и по инфраструктуре. Предполагаю, что к середине ноября мы должны согласовать окончательный вариант дорожной карты по двум этим параметрам.

Все зависит от того, когда будет отведен земельный участок. Есть все возможности сделать это в 2015 году, а реализация подобных девелоперских проектов на практике занимает около трех лет. Компания IKEA планирует в первую очередь реализовать здесь свой магазин, что может произойти на год раньше. Конкретные даты, сроки будут сообщены позднее самой компанией.

- Насколько вероятно открытие в Перми торгового центра «Мега»?

Есть прецедент, когда от принятия решения до открытия магазина IKEA в Казани прошел один год. К сожалению, мы зачастую много полемизируем, когда необходимо заниматься реализацией проекта.

Нет ли у КРПК градаций? Допустим, этот инвестор наиболее желателен или этот ритейлер быстро формирует денежные потоки. Или работаете со всеми?

- «Корпорация развития» совместно с консалтинговой компанией КПМГ подготовила инвестиционную стратегию. В ней действительно выделено несколько отраслей, которые, на наш взгляд, являются очевидными точками роста. Когда мы говорим о крупноформатном ритейле, то мы видим сильный диссонанс: с одной стороны, по уровню среднедушевого дохода Пермский край занимает лидирующее положение в ПФО, с другой стороны, уровень душевого расхода на одного жителя ниже, чем у жителя Уфы, Казани, Екатеринбурга.

Казалось бы, жители края копят деньги. А нет! Мы не копим, просто расходуем их в других субъектах РФ, в первую очередь у наших соседей. Потребительский туризм стал некой системой - когда люди ездят на выходные в Екатеринбург в IKEA, в Казань в аквапарк. Деньги, которые заработаны здесь, та добавленная стоимость, которая здесь создается, дальше не мультиплицируется. Вместо того чтобы дать дополнительные рабочие места, создавать новую добавленную стоимость, она уходит в другие регионы, и это уже видно в масштабах валового регионального продукта. Поэтому строительство в регионе новых объектов крупноформатного ритейла действительно даст очевидный быстрый эффект.

Второе - лесопромышленный комплекс. Доход от него в структуре бюджета Пермского края занимает недостаточную долю. Мы должны вовлекать этот ресурс. Очень много вопросов, связанных с инфраструктурой, доступностью лесного ресурса. Это тот ресурс, который используется неэффективно. И наша задача искать здесь не только инвесторов, но искать инвестиционные проекты.

Точка роста номер три - химическая отрасль. Отдельная тема - агропромышленный комплекс. Мы будем стимулировать создание и развитие агропарков. По производству агропродукции собственными силами регион отстает от соседей. Речь идет о проектах переработки - они окупаемы и имеют право на жизнь. Надо вовлекать в оборот свободные площадки. Избыточными площадями и инфраструктурой обладает свинокомплекс «Пермский» в поселке Майский. Не трогая текущий бизнес, там легко можно разместить еще два-три аграрных проекта.

Также мы поддерживаем все кластерные проекты, в корпорации создан соответствующий департамент. Активно работаем по кластеру «Технополис Звездный». Следующим у нас будет кластер «Фотоника».

Успех инвестпроекта зависит от массы условий, в том числе от добросовестности инвестора и колебания курса валют. Какие риски в реализации проектов вы видите?

Помните классика Толстого: «Все счастливые семьи похожи друг на друга, каждая несчастливая семья несчастлива по-своему»? Вот и каждый инвестпроект сам по себе - это отдельный кейс, который требует прежде всего погружения ответственного инвестора, решения локальных задач, которые в каждом проекте абсолютно разные. Корпорация фиксирует прежде всего базовые риски, свойственные любому проекту - отвод земли, формирование земельного участка, подключение к инфраструктуре. Эти вещи в зоне нашей ответственности. А рисков инвестора еще больше - предпринимательские, инвестиционные, финансовые. Главное - выстроить взаимное доверие. Если оно установлено, риски воспринимаются уже просто как задачи, имеющие решение.

- Какая принципиальная разница между отечественными и западными инвесторами?

Ключевая - региональный инвестор знает локальный рынок лучше всех. Он лучше знает потребительские предпочтения, у него есть понимание административных вещей. Внешний инвестор интересен тем, что привносит в экономику региона новую технологию - то, чего у нас пока нет.

Вот пример: существенную часть своих закупок IKEA делает в РФ. С открытием каждого своего магазина они идут ближе к локальным поставщиками. КРПК общается с представителями IKEA, и те говорят: «Мы не хотим производить здесь сами, лучше закупать у качественных поставщиков». Пермские производители готовы передавать свой товар на экспертизу, чтобы стать качественным поставщиком, соответствовать стандартам глобальной сети IKEA.

Вот такие инвесторы нам интересны. Они дают возможность нашим локальным производителям попасть в глобальную сеть.

На КРПК губернатор возложил еще и государственные задачи - по реализации проектов с участием госактивов и частного бизнеса. После первого конфуза с конкурсом по аэропорту «Пермь» вы готовите новые торги. Учтены ли сейчас ошибки, насколько вы готовы к проведению конкурса?

Действительно, в соответствии с решениями губернатора и заксобрания края в КРПК передано 75% акций ОАО «Международный аэропорт „Пермь“». Поставлена задача по привлечению инвестора для реализации инвестиционного проекта «Строительство нового аэровокзального комплекса». КРПК имеет поручение по его реализации.

Логика у нас следующая. Мы знаем, какой хотим получить терминал, поскольку сам аэропорт из своей прибыли оплатил проект. Мы знаем, что терминал нужен в максимально короткие сроки. Мы знаем примерный пассажиропоток, который у нас будет. Еще одна переменная - расходы, ведь бюджетных денег мы на это тратить не будем.

Соответственно, перед КРПК стояла задача, и мы привлекли юридического консультанта Gerber & Smith, который прописал систему корпоративного взаимодействия с инвестором. Эта система позволит власти на всех этапах строительства аэровокзала не терять контроль над этим ключевым активом. Почему именно Gerber & Smith? У компании большой опыт сопровождения крупных инфраструктурных проектов - по аэропортам Пулково, Курумоч. Привлеченные юристы подготовили концепцию организации конкурсного отбора: каким образом будет выбран инвестор, в каких условиях Пермский край и инвестор будут находиться на этапе строительства терминала, когда сдача терминала в эксплуатацию и какие отношения с инвестором будут после завершения стройки. Чтобы избежать вопросов по конкурсу, отдали концепцию в ФАС. До конца осени мы должны объявить конкурс на привлечение инвестора.

Выбор проекта нового терминала прошел без широкого обсуждения общественностью, хотя предыдущие проекты обсуждались. Вы говорите, что знаете, какой пермякам нужен аэропорт. Не получится ли так, что жители Перми останутся недовольны?

Новый терминал - это 29 тыс. кв. м площади, технологическая возможность приема 2 млн человек в год и 900 человек в часы пик. В потенциале возможно увеличение до 2,5–3 млн человек в год - такой терминал абсолютно функционален. И мы хотим получить этот терминал в ближайшие годы. Для этого 30 ноября 2014 года сдаем проект на экспертизу, в феврале 2015-го получаем разрешение, в марте выбираем генподрядчика и отсчитываем 18 месяцев строительства - по графику получаем 2017 год. Главная сложность - пройти этот подготовительный этап. Тогда сдача терминала в эксплуатацию станет простой функцией.

Обсуждение проектов вокзала? Поверьте мне, сейчас любой инвестор, который приезжает в Пермь, видит наш аэропорт и задает очень простой вопрос: «А вам вообще приятно прилетать в такой аэропорт?».

- Удастся ли на этот раз избежать обвинений в ангажированности по поводу итогов конкурса?

Мы настроены на проведение максимально прозрачных конкурсных процедур. Наш привлеченный юридический консультант является независимым, он будет нас консультировать на этом этапе. Я не могу гарантировать, что не будет образцов недобросовестной конкуренции между участниками конкурса и кто-нибудь не постарается его опротестовать по разным причинам. Мы настроены на то, чтобы сделать конкурс максимально прозрачным. У участников торгов есть законное право опротестовать, они могут им воспользоваться. Мы, соответственно, тоже имеем законное право проводить конкурсные процедуры.

Второй госпроект, который курирует КРПК, - строительство нового микрорайона в Березниках. Здесь вы работаете не только с краевым, но и с федеральным бюджетом. Сейчас общественность выражает недовольство скоростью реализации проекта. Что его тормозит?

Проект непростой. Во-первых, он достаточно объемный и предполагает комплексное строительство 270 тыс. кв. м жилья плюс обеспечение района социальными объектами и необходимой инженерной инфраструктурой. Мы не хотим повторить печальный опыт микрорайона Усолье-2. Возможно, в этом проекте мы излишне дуем на воду, но только потому, что при реализации проекта нельзя сделать что-то неправильно. У края есть обязательства перед жителями домов, которые оказались в зоне техногенной аварии. Люди обязаны реализовать свое право на комфортное проживание. Есть позиция краевой власти и муниципалитета: микрорайон должен развиваться в соответствии с потребностями перспективных проектов развития «Еврохима», «Акрона», «Уралкалия», Березниковского содового завода. Эти проекты потребуют высококвалифицированных специалистов, которые рассчитывают на комфортное качественное жилье, на новую инфраструктуру, соответствующие новым социальным стандартам.

Поэтому стараемся идти по этому пути очень осторожно. Может быть, нас сейчас резонно обвиняют в том, что мы срываем графики. Поверьте, это мы делаем прежде всего для того, чтобы реализовать все качественно. Все, что я до этого в своей жизни делал, - ни за один проект мне не было стыдно смотреть людям в глаза. И здесь мне тоже хочется смотреть в глаза людям честно: за то, что это будет качественное жилье, район будет обеспечен школами, детскими садами, магазинами, торговыми центрами.

Вы правильно затронули тему федерального финансирования. Наши коллеги из Минстроя занимаются согласованием нашей версии порядка, предполагающего такое обеспечение жильем людей, которое не ухудшало бы их нынешних условий.

- Сколько сейчас у вас сотрудников в корпорации и есть ли потребность в расширении?

- Штат у нас небольшой - примерно 15 человек, включая инвестиционный департамент, бухгалтерию и корпоративный блок. Наша управленческая надстройка невелика - для реализации каждого проекта мы формируем отдельную управленческую команду с привлечением сторонних специалистов. После реализации проекта, если видим компетентность этих специалистов, то их оставляем, если нет - двигаемся дальше. То есть у нас такая достаточно гибкая структура. Может быть, в проекте, связанном с Березниками, у корпорации появится потребность в службе техзаказчика.

До назначения на пост Министра развития предпринимательства и торговли Пермского края в июне 2012 года работал в должности Генерального директора ОАО «Карпинский электромашиностроительный завод». В марте 2013 г. возглавил объединенное министерство промышленности, предпринимательство и торговли.

1 мая 2014 года Кирилл Петрович оставил пост министра промышленности и занял доолжность директора ОАО «Корпорация развития Пермского края».

Публикации с упоминанием на сайте fedpress.ru

ПЕРМЬ, 16 октября, РИА ФедералПресс. Пермский край все еще не получил федеральные деньги на строительство нового микрорайона в правобережной части Березников. Однако, как...

ПЕРМЬ, 17 октября, РИА ФедералПресс. Мэр Березников Сергей Дьяков говорит, что строительство микрорайона для расселения жителей незначительно отстает от графиков. Об этом...

ПЕРМЬ, 26 ноября, РИА ФедералПресс. Пермское УФАС отклонило жалобу ОАО «Камская долина» на действия заказчика при организации торгов на строительство домов в новом...

БЕРЕЗНИКИ, 22 января, РИА ФедералПресс. В пустующие дома с повышенным содержанием формальдегида в Березниках заселили строителей, работающих вахтовым методом. Квартиры в...

БЕРЕЗНИКИ, 05 февраля, РИА ФедералПресс. Геннадий Тушнолобов проинспектировал ход строительства домов в правобережной части Березников и провел заседание межведомственной...

ПЕРМЬ, 11 февраля, РИА ФедералПресс. «Корпорация развития Пермского края» заключила договор с ОАО «Камская долина» на строительство домов в правобережной части Березников. ...

ПЕРМЬ, 18 мая, РИА ФедералПресс. В Корпорации развития Пермского края состоялось заседание рабочей группы по вопросам выбора генерального застройщика нового терминала...

ПЕРМЬ, 14 июля, РИА ФедералПресс. Глава «Корпорации развития Пермского края» Кирилл Хмарук заявил, что подготовит запрос в ФАС РФ, он хочет получить разъяснения о позиции...

ПЕРМЬ, 17 сентября, РИА ФедералПресс. Сегодня был заключен договор генерального подряда по проекту строительства «Нового аэровокзального комплекса внутренних/международных...

www.kommersant.ru

И.о. министра развития предпринимательства и торговли Пермского края Кирилл Хмарук сегодня провел первую встречу с представителями пермского бизнес-сообщества. На заседании присутствовали представители малого и среднего предпринимательства, ресторанного и строительного бизнеса, эксперты центра «ГРАНИ», представители региональных отделений «ОПОРЫ России» и «Деловой России».Г-н Хмарук отметил, что высоко оценивает работу своего предшественника на этой должности Константина Пьянкова, так как им был выбран правильный вектор. «Развитие предпринимательства – один из приоритетов. Диспропорция в обществе на лицо, их надо изменять, и потенциал для этого в регионе есть», - отметил и.о. министра. В ходе заседания обсуждались вопросы развития таксомоторной, строительной отраслей, проблемы организации общественного питания, реализация проекта «Административная гильотина», аутсорсинг. Председатель пермской ТПП Марат Биматов отметил, что пробелом в работе предыдущих руководителей министерства стал вопрос создания инфраструктуры…

Агентство Алексея Дозорцева, возможно, перейдет Кириллу Хмаруку –...

www.kommersant.ru

Как сообщил «Ъ» источник в правительстве края, агентство по инвестициям и внешнеэкономическим связям, которым руководил уволившийся в феврале этого года Алексей Дозорцев, планируется присоединить к Минпромторгу. В структуре объединенного министерства будет создано управление по внешнеэкономическим связям и инвестициям, куда перейдут на работу сотрудники агентства. Пока чиновники официально не подтверждают эту информацию. Глава Минпромторга Кирилл Хмарук сообщил «Ъ», что ему ничего об этом неизвестно. Вице-премьер Алексей Чибисов заявил «Ъ», что агентство до сих пор подчиняется напрямую председателю правительства. Председатель правительства края Геннадий Тушнолобов в беседе с «Ъ» пояснил, что вопрос о реорганизации агентства по внешнеэкономическим связям и инвестициям не поднимался. «Даже намека не было. Все останется как есть», – отметил он. По данным источника, председатель правительства Геннадий Тушнолобов планировал включить агентство в состав еще не созданного министерства экономического развития.

Корпорация неразвития Пермского края March 17th, 2016

После назначения Виктора Басаргина губернатором Пермского края руководством региона были сделаны ряд важных шагов для развития местной промышленности — принята программа развития промышленности, курировать промышленности стал заместитель председателя правительства, проводится инженерно-промышленный форум. Что же на деле? Басаргин уже 4 года является руководителем края, и можно оценить, насколько реальные действия соотносятся с программами. В этой заметке речь пойдёт о деятельности АО «Корпорация развития Пермского края» (АО КРПК) — важнейшей структуре, созданной новой администрацией для обеспечения индустриального развития.

Зачем нужна эта частная организация, объясняется в «Проекте концепции промышленной политики Пермского края до 2020г», подготовленном краевым Минпромом в 2014 году. «Обоснование» более чем странное:

«Целый ряд зарубежных компаний со значительным инвестиционным капиталом ведут переговоры с предприятиями Пермского края. Соответственно, чтобы эти переговоры привели к позитивному результату, помощь должен оказать системный интегратор. Государственных активов немного, они не являются определяющими на рынке, и государство не должно стать основным игроком в части создания производства. При рыночном подходе роль этого системного интегратора может взять на себя "Корпорация Развития Пермского края", где возможно сосредоточить часть госактивов, которые в первую очередь в инжиниринге и в интеграции информации относительно потребности промышленных предприятий региона».

Создание частной АО в качестве организатора и координатора развития промышленности вместо государственных структур настолько не вяжется со здравым смыслом, что авторы «проекта концепции» даже увязли во внутренних противоречиях. Они утверждают, что «государственных активов немного , они не являются определяющими на рынке ». Пусть так. Но тогда для чего «сосредотачивать часть госактивов » в какой-то АО? Пусть доля краевой собственности в промышленности составляет, для примера, 3%. Авторы от министерства говорят, что этого мало, и она не позволяет влиять на промышленную политику. Но вот 1% от этой собственности, сосредоточенный в правильных руках, уже позволит. Так, что ли? Может, в этом и есть истинная цель — отдать под управление частной лавочки кусок и без того скудного государственного имущества под разговоры об индустриальном развитии.

Единственное условие, при котором это имело бы смысл с точки зрения интересов жителей Пермского края, — это если бы указанным госимуществом управляла команда суперпрофессионалов. Но тогда почему бы не пригласить этих профессионалов в штат министерства, обеспечив им уникальные условия? В России есть примеры того, как к руководству целых заводов привлекались директора, которые получали в качестве доплаты процент от прибыли. Так что и в рамках госструктур есть возможности для высокой оплаты труда хороших специалистов.

Вместо этого АО КРПК возглавил молодой человек года рождения — бывший министр промышленности Пермского края Кирилл Хмарук, который, будучи министром, и проталкивал идею АО КРПК. Очень хочется услышать, что мешало Кириллу Петровичу работать на благо края на посту министра так же хорошо, как в частной лавочке АО КРПК?

Наверное, можно было бы и потерпеть курирование промышленности частным АО, если б оно обеспечивало развитие. Однако, скорее всего, будет примерно то же, что произошло в Чусовом. Там после громких обещаний был полностью провален комплексный инвестиционный план развития города. Полезно вспомнить механизмы, с помощью которых выделенные ресурсы обогащали отдельных лиц в ущерб простым жителям Чусового. Так, согласно одному из проектов, должно было быть развёрнуто производство клееного бруса, которое обеспечило бы работой 215 чусовлян. Под эту песню частной фирме ООО «Газком» был выделен большой объем леса по весьма льготной цене. ООО «Газком» ничего не построило, зато, как утверждают чусовляне, вытеснило местных предпринимателей и баснословно наварилось, перепродавая втридорога доставшийся ей по дешевке лес. После нашего обращения Чусовская городская прокуратура усмотрела в действиях фирмы «имущественный ущерб федеральному и региональном бюджету путём обмана или злоупотребления доверием в особо крупном размере» .

Следует отметить, что всё это происходило в то время, когда нынешний руководитель АО КРПК Хмарук был министром развития предпринимательства и министром промышленности Пермского края. Так что он, скорее всего, знаком с подобной схемой: частной АО передаётся в пользование государственное имущество по очень низкой стоимости. А затем АО просто передаёт это имущество в аренду, или на субподряд в 10-20 раз дороже. Разница идёт на обогащение частных лиц в ущерб развитию и за счёт простых людей. Видимо, для узаконивания такого рода обогащения и внесен в устав АО КРПК пункт 2.3.4., позволяющий АО «сдавать в долгосрочную аренду и/или продавать объекты, приобретённые или созданные в рамках инвестиционных проектов» .

Следует отметить, что в качестве первой цели АО КРПК стоит отнюдь не новая индустриализация, а «получение прибыли акционерами Общества» . Всё остальное — лишь обеспечение условий для этого.

Создание АО КРПК вовсе не блажь отдельного министра. Именно АО КРПК уже пристегнута к такому крупному проекту, как реконструкция аэропорта «Большое Савино» стоимостью пять миллиардов рублей . Также АО КРПК проводит конкурсы на строительство домов в Березниках в рамках расселения людей из зоны техногенной катастрофы.

Что обеспечивает возможность частной фирме контролировать распределение работ на миллиарды рублей? (При том, что баланс АО КРПК на декабрь 2014 года составлял всего 1,6 миллиона рублей.) Во-первых, это статус, закрепленный постановлением Правительства Пермского края об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика». Второй причиной является то, что среди аффилированных лиц за три года побывали депутаты Заксобрания Пермского края от ЕР и ЛДПР (и без того имеющие годовой доход свыше 50 миллионов рублей), краевые министры по управлению имуществом, строительства и ЖКХ, заместители председателя правительства, замминистра финансов, замадминистрации города Перми и другие влиятельные граждане.

Какие источники получения прибыли ещё могут быть у АО КРПК? В уставе прямо об этом сказано: «Размещение временно-свободных средств на депозитах» . Подобный трюк проделывала в свое время администрация Чиркунова — «свободные» средства краевого бюджета в размере порядка 3 миллиардов рублей клались под маленький процент в Сбербанк. И, что удивительно, Сбербанк после этого открывал кредитную линию на 200 миллионов рублей на строительство ТРК «Семья». Также под небольшой процент. А остальные средства Сбербанк уже по вполне коммерческим ставкам выдавал в кредит простым людям и предпринимателям. Только теперь, в отличие от чиркуновской администрации, руководство АО КРПК не обязано отчитываться о движении средств на своих счетах. Если министерство должно давать ответ на обращение любого гражданина, то частная фирма таких обязательств не имеет.

Подобная практика «размещения временно-свободных средств на депозитах» является тормозом в развитии промышленности и недопустима. Каким образом действовала бы народно-ориентированная власть? Имеющиеся «свободные» средства были бы сразу брошены на прорывные, приоритетные направления. Или на антикризисную поддержку наиболее значимых предприятий Сегодня же эти средства перечисляются частной фирме, она кладет их в банк, а банк накручивает свой процент. В результате отечественные предприятия почти не имеют возможности брать кредиты в России — и берут за границей. А в условиях резкого колебания курсов, они оказываются порой должны значительно больше, чем планировали. Те же, кто всё же вынужден занимать внутри страны, сталкиваются с высокими процентами.

Отдельно стоит сказать о такой деятельности АО КРПК, которую они сами называют «Привлечение инвестиций » и за которую берут 1-2% от суммы. Дело в том, что для обеспечения предприятий кредитным средствами краевым руководством создано две организации. Одна из них ООО «ПермРегионЛизинг» — создана для обеспечения лизинга . Как указано в разделе 6.1.1.3 «Программы экономического развития Пермского края», она создана при участии АО «Корпорация развития Пермского края». Более того, согласно бухгалтерской отчётности за 2014 год , 99% ООО «ПермРегионЛизинг» принадлежит АО КРПК.

Со второй специализированной организацией, АО «Агентство содействия инвестициям Пермского края», у АО КРПК тоже тесные связи. ИО руководителя Агентства Зыкова Е.М. одно время входила в состав списка аффилированных лиц АО КРПК. В свою очередь, нынешний руководитель АО КРПК Хмарук входил в 2012 году в совет директоров Агентства. И даже бухгалтер у Агентства и АО КРПК один и тот же — О.А. Соловьева. И вот, теперь АО КРПК предоставляет услугу по привлечению инвестиций…

Некоторые называют это формированием легализованной системой откатов. Я скажу иначе. Частный сектор борется за получение ресурсов и различных преференций от государства: субсидий, льгот и т.д. Чем больше и влиятельнее частный сектор, тем настойчивее и сильнее он перетягивает на себя оставшиеся государственные ресурсы. За четверть века «реформ» бизнес медленно отходит от банальных взяток. Происходит постепенная легализация лоббирования. Появление отдельных (пока) организаций вроде «Агентства по инвестициям» или «Корпорации развития» — это только цветочки. В США, например, только в Вашингтоне лоббисты занимают целую улицу длиной 11 кварталов («K Street»), на которой в 14 тысячах офисов «трудятся» десятки тысяч лоббистов. Поэтому или в промышленности будет преобладать госсектор с распределением ресурсов через Госплан, или частный — оттягивающий государственные ресурсы через систему лоббирования.

Созданная чиновниками частная контора под названием АО «Корпорация развития Пермского края», ставящая целью «получение прибыли», не может обеспечить развитие производств. Попытки передачи ресурсов и прав частным конторам должны быть прекращены, а развитием промышленности и управлением краевой собственностью должно заниматься краевое министерство.

Константин Ситников